2020年開始的國企改革三年行動已圓滿收官。
據國資委網站消息，全國國有企業改革三年行動總結電視電話會議1月31日召開。國務院副總理、國務院國有企業改革領導小組組長劉鶴出席會議并講話，國務委員、國務院國有企業改革領導小組副組長王勇主持會議。
會議明確，國企改革三年行動主要目標任務已經完成。三年來，各方面共同努力，有力推動國企黨的領導與公司治理相統一，更加突出強調市場主體地位，三項制度改革更大范圍落地見效，瘦身健體有序推進，中央企業存量法人戶數大幅壓減，“兩非”“兩資”清退任務基本完成，企業辦社會和歷史遺留問題全面解決，鼓勵科技創新的體制機制不斷完善，國資監管的專業化、體系化、法治化水平不斷提高。
會議強調，國企改革永遠在路上。要圍繞提高核心競爭力和增強核心功能，繼續謀劃和推動國企改革。要深化對國企改革的規律性認識，牢牢把握正確方向，聚焦國企功能作用和歷史使命，堅持問題導向，堅持正確改革方法，廣泛調動地方和企業積極性。
國企改革的歷史性突破
改革，是搞好國有企業的關鍵一招。國有企業改革三年行動是落實國有企業改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖。與此前的國有企業改革相比，其最大的特點，是“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”。
在日前召開的中央企業負責人會議上，國資委黨委書記張玉卓表示，國企改革三年行動實現了“三個明顯成效”預期目標：在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制上取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效。
國資委秘書長彭華崗表示，通過三年行動，國有企業改革實現了歷史性的突破，很多領域取得了重大進展。國有資本布局結構得到了系統性的優化，科技創新體制機制不斷完善，對國資監管體制進行了系統性的重塑，黨的領導黨的建設得到了根本性的加強。
為什么說是歷史性的呢？彭華崗舉例說，比如公司制改革，我們已經做了30多年，在這次三年行動中，要求不管剩下多少，必須解決，全面完成。解決企業的歷史遺留問題，比如企業辦社會辦醫院辦學校，比如企業退休人員的社會化管理，涉及2000萬人，這次三年行動，徹底把這些問題解決了。
健全市場化經營機制
建立現代企業制度是國有企業改革的方向，建設規范的董事會是其中的“重要一環”。數據顯示，目前已有1.3萬戶中央企業子企業和2.5萬戶地方各級國有企業子企業建立了董事會，實現了董事會應建盡建，其中外部董事占多數的比例達99.9%。
三年行動開始以來，經理層成員任期制和契約化管理在各級國有企業全面推開，覆蓋全國超8萬戶企業共22萬人。彭華崗表示，經理層任期制契約化是三項制度改革的牛鼻子，從上層開始改起，“先改主席臺，再改前三排”。
三項制度改革最難的是干部的“能下”問題。中國海油在本輪三項制度改革中，二級單位的中層干部退出占比12%，全系統管理干部的崗位調整占比16%；技術類人才的比例從30%提高到50%，技能類人才比例降低到30%。“通過三項制度改革，三年來我們工作量翻了一番，員工總量減了百分之十幾。”中國海油黨組書記、董事長汪東進說。
扳倒“鐵交椅”確實很難。中國化學工程集團董事長戴和根表示，一是我們變原來的“下馬”為“賽馬”，是騾子是馬拉出來遛遛，領導干部崗位進行公開選拔公開招聘，選不上的人就“下課”。二是連續兩年班子考核末位就“下課”。三是績效考核完成不了指標就“下課”。這三年我們下了21個正職、18個副職，達到將近25%，這是中國化學工程歷史上從來沒有過的。這場改革，應該能打破社會上對我們央企的一些看法。
改革也需要正向激勵。國家電投對國家重大專項實施全周期專項激勵，在工資總額內單列，激勵總額超4億元。在中能融合、國氫科技、明華電力三家科技型企業實施股權激勵，在中國電力、上海電力兩家上市公司實施股票期權激勵，在綠電交通、綜合智慧能源、核技術應用等10多個項目探索實施跟投機制。
推進國有資本布局優化
截至目前，央企涉及國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域營業收入占總體比重超過70%，傳統產業加速轉型升級，優勢產業集群加快布局，國有資本配置效率和功能穩步提高。
三年來，國務院國資委著力推進戰略性重組和專業化整合。中化集團和中國化工聯合重組組建中國中化、中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼順利完成。國家管網集團、中國電氣裝備、中國稀土集團、中國物流集團等掛牌成立，資產重組成效顯著。
結構調整，有進也有退。國企改革三年行動以來，國資國企有力有序清退低效無效資產。全國范圍納入名單的“僵尸企業”處置率超過95%。大力推進“壓減”，中央企業法人戶數累計壓減比例超過40%，管理層級全部控制在5級以內。“兩非”“兩資”清退完成率超過96%。
轉載自：第一財經日報
